English (İngilizce) 
فارسی (Farsça) 
Türkçe
29 Mayıs 2019 Pazartesi günü TBMM’nin saygıdeğer üyeleri, Mal ve Döviz Kaçakçılığıyla Mücadele Kanununda değişiklik yapılmasına ilişkin yapılan incelemede bu yasa tasarısının 17. maddesini onayladı. Elbette bu değişiklik tasarısının 59 maddesi var ve bunlar da yavaş yavaş çeşitli maddelerinin gözden geçirilip onaylanmasını bekliyor. Elbette Mal ve Döviz Kaçakçılığıyla Mücadele Kanunu 1392 yılında kabul edilmiş ve 1394 yılında revize edilmiştir. 2019 yılında yani 5 yıl sonra resmi makamlardan yapılan açıklamaya göre bu yeni yasanın onaylanmasıyla eşya ve döviz kaçakçılığıyla mücadele daha sistemli bir şekilde çözülecek.
Bu mücadelede çoğu sorunun çözülmesiyle birlikte ülke ekonomisine olumlu etkileri de ortaya çıkacaktır. Mal ve döviz kaçakçılığıyla mücadele kanununda yapılan bu değişiklik, resmi makamların duyurusuna ve beklentilerine uygun olarak yapıldı.
Ama bizim burada ele aldığımız şey bu kanunun 17. maddesinin yedinci notudur. Aslında bu not bir şekilde kripto paralarla ilgili veya kanun metninde de belirtildiği gibi dijital paralarla ilgili olarak belirlenmiş. Bu notta, Bitcoin gibi tüm kripto para birimleri bu tasarının konusu olup, para birimi ile ilgili kural ve düzenlemeler onlar için de geçerlidir. Aşağıda bu notu ve bu yasanın onaylanmasının sonuçlarını anlatacağım;
Mal ve Döviz Kaçakçılığıyla Mücadele Hakkında Kanunun 17’nci Maddesinden Düzenlenen Not
Mal ve Döviz Kaçakçılığıyla Mücadele Hakkında Kanunun Değişiklik Tasarısı’nın 17’nci maddesinin 7’nci notunda şöyle denildi:
Not 7: Tüm kripto paralar (dijital para birimleri) bu kanunun konusu olup, bu kanunda yer alan suçlar, ihlaller, infaz teminatları ile para birimine ilişkin tüm kural ve düzenlemeler onlara da uygulanır.
Burada dijital para birimlerinin bu yasada açıkça tanımlanmadığını belirtmek gerekir. Çünkü sayısal temelde para birimlerinin sayısal ile eş anlamlıdır ve kripto paralar alanında sayısal para birimleri diye bir tabirimiz yok ya da ben şahsen görmedim. Ancak bu alandaki para birimlerinin Alfa sayısal terimi, sayı ve harflere dayalı para birimlerini ifade eder. Ancak para birimlerinin sadece rakamlara dayalı olması hiç karşılaşmadığım bir konu. Belki sorun bilgimin ihlal edilmesindedir.
Aslında bu kanuna göre nerede para birimi deniliyorsa aynı zamanda kripto paralar da kastedilmektedir. Merkez Bankası’nın izni olmadan döviz alıp satmanın hukuka aykırı olduğunu dikkate alarak; Kripto para birimlerinin merkez bankasının izni olmadan alınıp satılması yasaktır. Elbette o dönemde bu yasanın parlamento tarafından tam olarak onaylanmadığını da belirtmek gerekir; Çünkü Koruyucular Konseyi tarafından onaylanması gereken 59 maddesi var.
Yayınlanan yasa tasarısına göre kripto para birimlerinin yasallığı ve yasa dışılığı
Mal kaçakçılığı ve para birimi yasasının genel durumunda, onaylanması ve uygulanması halinde, İran’da merkez bankasının izni olmadan kripto para alım satımı yasa dışı ilan edilecek.
“Burada dikkat çeken nokta ve husus, bu davaları incelemenin amacının hiçbir şekilde siyasi bir tartışma yaratmak olmaması ve olmamasıdır. Daha ziyade tek amaç, kripto para birimleriyle ilgilenen sevdikleriniz için mal ve para kaçakçılığıyla mücadele etmek için yasaya uygun olarak oluşturulan perspektifleri incelemektir.“
Tarafınızdan bana gönderilen sorular arasında en sık sorulan soruları sizler için yanıtladım.
Bu yasa tasarısı kripto para birimlerinin yasallaştırılması anlamına mı geliyor?
Buna cevaben şunu söylemeliyim ki hayır, mal ve para kaçakçılığına karşı yasa, kripto para birimlerinin yasallaştırılması anlamına gelmiyor. Aksine, bu yasa kripto para birimlerini yasa dışı ilan etmenin tam tersi anlamına geliyor. Tabii daha kesin ifadeyle kripto paraların alım satımının yasa dışı ilan edilmesi kavramı.
Kripto paraların yakında yasal hale geleceğini düşünen birçok arkadaşın bu yasa tasarısının 7. notundaki metinden yanlış anlaşıldığına bizzat şahit oldum ve bu durumdan çok memnun oldular. Benim açımdan bu yanlış anlaşılmanın nedeni, 7. notun metninin tüm kripto para birimlerinin veya dijital para birimlerinin bu yasaya tabi para birimleri olarak kabul edildiğini belirten kısmıydı.
Dolayısıyla varılan sonuçlar, kripto para birimlerinin ortak para birimi olarak sınıflandırıldığını ve ortak para birimlerinin serbest olması nedeniyle Merkez Bankası tarafından onaylanan yasalara göre bu durumlara da izin verildiğini gösterdi.
Bu geri çekilme, yasal borsaların merkez bankası tarafından belirlenen kurallara göre kripto para birimlerini serbestçe alıp satmasına olanak tanıdı. Genel olarak bu algı ve buna dayalı çıkarımlar yanlış olmakla birlikte;
Çünkü bu kanunun konusunun bu hükmü aslında bu kanunun tanımını sınırlamaya yöneliktir ve başka durumlarda kullanılmayacaktır. Yani kanunun özellikle ceza hukukunda yorumunun dar olması gerektiğini yani kanunda belirtilen aynı metinle sınırlandırılması ve başka davalara genişletilmemesi gerektiğini söylüyorlar.
Forex yasal davalarına bir örnek
Örneğin, forex hukuki konularının tartışılmasında, Menkul Kıymetler Kanunu’nun 1. Maddesinin 24. Fıkrasında, bu Kanun metninde finansal araç ve menkul kıymet kavramlarının eşdeğer kabul edildiği belirtilmektedir. Yani menkul kıymetler kanunu metnine baktığınızda bu kanundaki finansal araçların menkul kıymetler olduğunu göreceksiniz.
Ancak az da olsa ekonomi bilgisi olan herkes finansal araçların menkul kıymetlerden tamamen farklı olduğunu bilir. Menkul kıymetler finansal araçların küçük bir alt kümesidir. Bu kanunu iyice inceleyip yorumladığınızda, bu durumda para ve çeklerin finansal araç olması nedeniyle borsa ve menkul kıymetler kapsamına alınması gerektiğini anlayacaksınız.
Daha canlı bir örnek vermek gerekirse, bir sözleşmede kiraya verenin adının Hassan Hosni, kiracının adının da Hossein Hosseini olduğunu düşünün. Şimdi, Bay Hassan Hosni’nin bu sözleşmede kiraya veren olması, bunun tüm sözleşmeler için geçerli olduğu ve Bay Hassan Hosni’nin hepsinde kiraya veren olduğu anlamına gelmez; Aslında bu konuyla ilgili böyle bir algı tamamen saçmalık olur.
Dolayısıyla Mal ve Döviz Kaçakçılığı Kanunu’nun 17’nci maddesinin 7’nci notunda, para denilince kripto paraların da dahil olduğu kastedildi. Ve bu yasaya göre yetkisiz kişilerce para alıp satmak yasak olduğundan ve bunun sonucunda suç ilan edildiğinden, dolayısıyla yetkisiz kişilerce kripto para alıp satmak da bu yasaya göre suçtur. Bu da kripto para birimlerinin bu yasal nota dayanılarak duyurulduğu anlamına gelmiyor.
Kripto para birimlerini yalnızca yetkili borsalar mı alıp satabilecek?
Mal Kaçakçılığı ve Dövizle Mücadele Kanunu’nun 17. Maddesinin 7. Notu ile ilgili bazı arkadaşların sıkça sorduğu diğer sorular arasında, sadece yetkili borsaların kripto para alıp satıp satamayacağı ve diğer kişilerin de alıp satamayacağı sorusuna değinebiliriz. bu olasılığa sahip değil.
Bu sorunun cevabı hayır. Mal ve Döviz Kaçakçılığı Kanununda değişiklik yapılmasına yönelik bu tasarının hiçbir yerinde para değiştiricilerin kripto para birimi hizmetleri alıp satmasına ve sağlamasına izin verildiği belirtilmedi. İkinci olarak, Kara Para Aklama Yüksek Kurulu’nun kripto paralara ilişkin 1996 yılında aldığı karar uyarınca, Merkez Bankası denetimi altındaki kurumların kripto para veya kripto paralarla ilgili her türlü hizmete karşı dikkatli olmaları gerektiği açıklandı. Bankaların, borsaların ve Merkez Bankası denetimi altındaki diğer kuruluşların kripto paralar alanında her türlü hizmetinin yasak olduğu belirtildi.
Merkez Bankası’ndan kripto paraların yasaklanmasına ilişkin duyuru
Bu bölümdeki diğer bazı sorulara yanıt olarak bu görüş sadece merkez bankasının denetimi altındaki kurumlar için geçerli midir? Bu sadece merkez bankasından lisansı olan merkezler anlamına mı geliyor, yoksa değil mi? Şu ana kadar kripto para alanındaki borsaların faaliyetlerinin yasaklandığını söylemek gerekir. Yine iki yıl sonra merkez bankası kripto paralarla ilgili bir duyuru yayınlayarak bu alandaki tüm aktivistlerin eline temiz su döktü.
1- Merkez Bankası’nın ilk duyurusuna göre, Rial, altın, kıymetli madenler ve diğer para birimleriyle desteklenen kripto para ihracının yapılması Merkez Bankası’nın tekelindedir.
2- İkincisi, bireylerin blok zinciri teknolojisine (Blockchain) dayalı bir para ve ödeme ağı oluşturma ve yönetme yönündeki faaliyetleri ve faaliyetleri Merkez Bankası açısından yasa dışı kabul edilmektedir.
3- Üçüncüsü, blok zincir teknolojisine dayalı para ve ödeme ağlarına dayalı faaliyetlerden ve bununla ilgili işletmelerden kaynaklanan her türlü kayıp veya zarar, yayıncılarına, benimseyenlerine veya müşterilerine yöneliktir. Bu durum, birisi kaybederse, kredi kuruluşları gibi merkez bankasını kayıplarından dolayı suçlayamamasıydı.
4- Dünya standartlarında kripto paraların çıkarılması konusu ve koşulları hükümetin ekonomi komisyonu tarafından araştırılmakta olup, gerekli kararlar alındıktan sonra koşulları yukarıdaki yönetmelik ve kararlara uygun olarak açıklanacaktır.
Tabii daha sonra Bitcoin çıkarma ve diğer para birimlerini madencilik yapma yetkisi Merkez Bankası’ndan alındı; Hiçbir zaman elinde olmamasına ve bakanlığın sessiz kalmasına rağmen. Bunun sonucunda madencilik alanında faaliyet gösteren kişiler faaliyetlerini sürdürmeyi ve lisans almayı başardılar. Ama maalesef kripto para alım-satımında bir ilerleme göremedik.
Bu insan ticareti karşıtı ve kara para aklama yasası katmanının onaylanmasıyla, sıradan insanlar, borsalar ve bankalar tarafından lisansla bile olsa kripto para birimlerinin alım satımının yasaklandığını göreceğimizi belirtmek gerekir. Tabii merkez bankası tarafından yeni kuralların açıklanmasına tanık olmazsak. Elbette bu pek olası değil;
Çünkü gelişmiş ülkelerde bile merkez bankasının borsalara ve bankaların kripto para alıp satmasına izin vermediğini gördük.
Merkez bankasının kripto para alım satımına karşı çıkması
Şahsen şahit olduğum bir sonraki nokta, siber uzay işlerinden sorumlu Sayın Yargıç Vekili’nin, Merkez Bankası’nın açık karşı çıkmasına rağmen, son bir-iki yıldır dijital para borsalarıyla etkileşim yoluna girmesiydi. Bunun sonucunda bazı kripto alım satım sitelerinin filtreden çıkmayı başardığını gördük.
Hükümetin mevcut yasa tasarısının merkez bankasının olumlu görüşüyle meclise gönderildiği göz önüne alındığında, merkez bankasının kripto para alım satımına tamamen karşı olduğu ve şu anda ve belki de uzun bir süre buna izin vermediğimiz kabul edilebilir. Kripto para birimleri ve kripto para birimlerinin alım satımına sahip olmayacağız.
Bu konu, özel sektörün yanı sıra merkez bankasının denetimi altındaki tüm kurum ve borsaların durumunu da içeriyor. Bu yasanın onaylanmasıyla merkez bankası, kripto para borsalarını engellemek ve üzerinde baskı kurmak için yeterli güce sahip olacak.
Blockchain’in merkezi olmayan bir sistem olduğunu düşünürsek; Bağlamanın, kesmenin, daha doğrusu kontrol etmenin anahtarı belli bir kişinin, kurumun, hükümetin ya da kuruluşun elinde değil. Dolayısıyla tarih boyunca hiçbir merkez bankası doğal olarak böyle bir sistemi desteklememiştir ve desteklemeyecektir.
İnsan ticaretiyle mücadele yasasının nihai onaylanması durumunda ne olacak?
Geleceğe dair konuşmanın kolay olmadığı açık. Elbette, mal ve para kaçakçılığına karşı yasa, kripto para borsalarının çalışmalarını tamamen yasa dışı ilan edecek. Merkez Bankası’nın bu alandaki kurum veya borsalara lisans vermesi pek olası görünmüyor. İran’da genel olarak hükümetin kripto paralara karşı olumsuz bir bakışı var.
Hatta geçmiş yıllarda birçok arkadaş izin almayı umuyordu ama bu mümkün olmadı ve bu konu birkaç yılda bir tekrarlanıyor. Maalesef hükümet açısından dijital para birimlerinin kara para aklama, suç, kumar vb. alanlarda kullanıldığı değerlendiriliyor.
Hükümetin blockchaine bakışı filtrelemeyle sınırlı ve ambargo şartlarına göre bu alanda hoş bir şey olmayacağını düşünüyorum. Sonuç olarak, çevrimiçi alışverişlere yönelik mevcut kısıtlamalar yeni bir öz yaptırım olabilir ve bu yaptırım diğer yaptırımlara eklenecektir.
Bu durumda, ülkenin üst düzey ekonomik karar vericileri Sayın Donald Trump’ın yanında yer aldılar. Kripto para alım satım faaliyeti yasa dışı ilan edildiği anda elektronik para borsaları yer altına inerek ışıkları kapalı olarak çalışmaya devam edecek, bazıları ise uygun koşullar oluşana kadar bu alana veda edecek.
Borsalardaki kısıtlamaların sonucu
Tüm bu kısıtlamalar sonucunda bu tozlu atmosferde sınırlı ölçekte faaliyetlerine başlayacak birçok kanalın ve sitenin oluştuğunu mutlaka göreceğiz. Son olarak, dijital para birimlerinin İran’da ve dünyada daha da yaygınlaşmasıyla değerleri de daha yüksek fiyat seviyelerine ulaşacak. Ayrıca anonim borsaların sayısının artması yeni bir blockchain’in ortaya çıkmasına da yol açacaktır.
Bu durumda birkaç merkezi çevrimiçi borsa yerine yakında yüzlerce borsayı göreceğiz; Burada da blockchain’in merkezi olmayan mantığının önü açılacak.
İşte bu durumda elektronik para ve kripto paralar için birkaç takas sitesi yerine birkaç yüz takas sitesi ve kanalıyla yetinmek isteyen üst düzey ekonomik karar vericilerin kararını ve performansını beklemek zorunda mı kalacağız? Ve ademi merkeziyete doğru ilerleyen bir dünyada merkeziliklerini nasıl koruyacaklarını.
Tüm kısıtlamalara rağmen blockchain ve kripto para birimleri internete hızla nüfuz ediyor. Bu durumla gönüllü olarak yüzleşmeyen insanlar bile (deneyimler, bunun ülkemizde hiçbir zaman gönüllü olarak gerçekleşmeyeceğini göstermiştir) yakında bununla yüzleşmek zorunda kalacak.
Böyle bir durumda piyasa aktivistlerinin ve bu işin içinde olan genç arkadaşların görevi de açıktır ki, bu durumda köşeye sinmek için bilge ve güçlü bir istek ortaya çıkacaktır. Ama aşağıdaki yarım mısra her zaman kazanacağı için;
Gidersem varım, gitmezsem yokum…
Bu pozisyona yönelik halkın ve çeşitli borsaların geniş çaplı protestoları olması nedeniyle, çok şükür bu notun kanundan kaldırıldığını gördük.
